1911年8月24日，经盛宣怀奏准，邮传部正式接管全国驿站。中国邮政虽自1866年已在上海海关代办，但直到1896年3月清廷才正式批准开办大清邮政。第二年8月，清政府首次发行国家邮票。但当时邮政仍一直由英国人赫德所把持的海关兼管。1911年5月，第8任邮传部尚书盛宣怀与海关多次交涉，达成邮政脱离海关由邮传部接管的协议。为此，政府特设邮政总局并在省分设管理局。5月28日，李经方出任第一任邮政总局局长。邮政总局成立后经过筹划与奏准，又于8月24日开始接管驿站。至此，中国邮政初具规模。8月邮政部统计表明，全国共有邮局5485所，员工25万人，信差12678人，书记1297人，洋员532人。邮政总局已决定，即日选派熟悉邮政人员赶赴新疆、蒙古等地添设邮局、开办邮政学堂。