1998年8月24日，美国和英国分别宣布，同意在荷兰海牙审讯涉嫌于1988年制造震惊世界的洛克比空难的两名利比亚人。

1988年12月21日，美国泛美航空公司的103航班从德国法兰克福机场启程飞往英国，但这架波音747飞机在飞经英国苏格兰地区洛克比小镇上空时突然发生爆炸，机上乘客和机组人员全部遇难，地面上也有一些居民被这飞来横祸夺去性命，共有270人在这次空难中丧生。此后，空难死难者的亲属们一直希望能尽快开庭审理此案，以告慰亲人在天之灵。

美英两国经过调查后认为，制造这起爆炸案的是两名在利比亚阿拉伯航空公司驻法兰克福办事处工作的利比亚人，是他们将一个装有炸弹的行李箱装上了103次航班。调查结果出来后，美英两国一直要求利比亚政府交出这两名嫌疑人，在美国或英国接受审判。但利比亚政府坚决否认自己国家的公民与这次空难有关，拒不交出英美指控的嫌疑人。为此，联合国安理会于1992年3月通过了制裁利比亚的决议，后经国际社会多方努力，利比亚同意考虑交出两名嫌疑犯，但又以在英美进行审理会导致不公正的判决为由，坚持必须在第三国开庭审理。到今年2月，国际法院作出裁决，利比亚的申诉应该认真听取。

在这种情况下，英国一位法学教授提出了由英格兰法官按苏格兰法律在第三国审理此案的方案。经非统组织、阿拉伯联盟和美国前总统卡特等的积极斡旋，今年7月，美国总统克林顿表示，美英两国可以考虑在第三国审理的要求。又经一个多月，英美选中了荷兰。

同意在第三国审理此案后，为了促使利比亚领导人卡扎菲尽快接受这一建议，英美两国同时伸出了胡萝卜和大棒。英国外交大臣库克表示，此次审讯将完全按照苏格兰的法律程序以及取证规则进行。一旦利比亚将两名嫌疑犯移交给海牙特别法庭，英国政府将支持联合国安理会暂时终止对其制裁，但如果利比亚依然故我，英国将考虑加大制裁力度。

美国国务卿奥尔布赖特也表示，美英两国的做法『完全符合联合国决议』，她要求利比亚尽快决定是否接受该建议。美国国务院一名高级官员则同时发出威胁说，如果利比亚拒绝很快交出两名嫌疑人，美国将促使国际社会停止进口它的石油。

为了得到国际社会的支持，英美两国还将他们的决定通报了联合国秘书长安南，请他向利比亚转交该提议，并帮助安排移交两名嫌疑人的具体事宜。对于英美的决定安南已明确表示欢迎。

但利比亚方面的律师则表示，有几个问题需要明确答复，即：这两名所谓的嫌疑犯将被拘禁在何处？如果最终他们被宣判无罪，是否可以保证他们的安全并顺利恢复他们的自由等等，利比亚方面还要求英美保证两名嫌疑犯不会被转移到其他地方受审。

为此，英美方面表示，他们发表的由英语、荷兰语两种语言写成的关于这次审判过程细节的说明、以及他们致联合国秘书长的公开信已经足以表明，这次审判将是公正的，对两名利比亚人来说也会是安全的。

作为这次空难的最直接受害者，死难者的亲属们最关心的还是什么时候能给他们一个『说法』，什么时候才能使他们亲人的在天之灵真正得以安息。