1853年9月9日上海英领事声明海关税实行领事代征制，实际上是英国劫夺中国关税的一种侵略制度。　　1853年9月中国上海小刀会起义后，位于租界内的上海海关被捣毁，外国侵略者立刻派兵占据。英国驻上海领事阿礼国勾结美国公使马沙利（R.Alcock）遂认此为实行其昔日改良关税行政计划之良机』，迅速与美国副领事金能亨（E.Cunning han）磋商，并于八月初七日（9 月9 日）公布了《海关行政停顿期间船舶结关临时规则》（六条）。 该规则宣布：英、美商人分别向英、美领事馆办理一切报关纳税手续，所有进出口税，应向英、美领事馆缴纳，或用现款，或用见票四十天付款的保单均可。宣布英、美领事代清政府征收关税。这就是所谓的"领事代征制"，实际上是英国劫夺中国关税的一种侵略制度。10月，上海道兼海关监督吴健彰为此向英领事提出交涉，英、美同意从10月24日起取消领事代征关税的办法。　　1684年,清朝开海贸易,设置江、浙、闽、粤四海关,至此,市舶司被海关取代……1853年……英国驻上海领事阿礼国即联合美国领事以『海关行政陷入停顿』为由,宣布实行『领事代征制』。1854年6月,英、美、法三国领事与苏松太道道台吴健彰签订了一个改组海关的协定,成立了由三国代表组成的『关税管理委员会』履行海关行政事务,中国海关管理权开始落入外人之手。此后在1858年签订的中英《通商章程善后条约》中,正式规定『邀请英人帮办税务』,并且『各口划一办理』。这就将外人管理中国海关行政以条约形式确定下来,并将这一制度推广到其他通商口岸。