1932年10月11日，中共苏区中央局在宁都召开中央局全体会议。会议决定立即紧急动员起来，采取积极迅速的行动，在国民党完成合围前，主力红军首先北向出击，选择敌人弱点各个击破，以粉碎国民党军的大举进攻。

会议过程中，后方中央局成员批评前方同志『表现对革命胜利与红军力量估计不足，提出以准备为中心的主张』，强调要及时和无情的打击这种『专去等待敌人进攻的右倾主要危险』，集中批评了毛泽东，并提出要把毛泽东召回后方，专负中央政府工作的责任，而由周恩来负战争领导的总责。

周恩来在发言中检查了前方同志『确有以准备为中心的观念』，肯定后方中央局同志『集中火力反对等待倾向是对的』；同时也批评了后方同志对敌人大举进攻认识不足，指出对毛泽东的批评过分。他说：『泽东积年的经验多偏于作战，他的兴趣亦在主持战争』，『如在前方则可吸引他供献不少意见，对战争有帮助。』坚持毛泽东留在前方。周提出两种办法：『一种是由我负主持战争全责，泽东仍留前方助理；另一种是泽东负指挥战争全责，我负监督行动方针的执行。』

与会大多数人认为毛泽东『承认与了解错误不够，如他主持战争，在政治与行动方针上容易发生错误』。毛汗东没能取得中央局的全权信任。

会议最后通过周恩来提出的第一种办法，并批准毛泽东暂时请病假回后方，必要时到前方。