1988年8月15日，中共中央政治局在北戴河召开第十次全体会议，讨论并原则通过了《关于价格工资改革的初步方案》。会议认为，价格改革的总方向是：少数重点商品和劳务价格由国家管理，绝大多数商品价格开放，由市场调节，以转换价格形成机制，逐步实现『国家调控市场，市场引导企业』的要求。根据各方面的条件和实现的可能，今后5年左右的时间，价格改革的目标是初步理顺价格关系，即解决对经济发展和市场发育严重影响、突出不合理的价格问题。工资改革总的要求是，在价格改革过程中，通过提高和调整工资、适当增加补贴，保证大多数职工实际生活水平不降低，并能随着生产的发展而有所改善。