第二次世界大战爆发后，国际联盟作为一个国际组织实际上 已名存实亡。经过磋商，中、苏、美、英于1944年8月21日至10 月7日在美国华盛顿郊区乔治城的敦巴顿橡树园大厦举行了会议。 会议分美、苏、英（8月21日至9月28日）和中、美、英（9月29日至 10月7日）两个阶段进行。经过会谈，会议通过了关于建立普遍性 国际组织的议案，并建议将这个组织定名为『联合国』。议案规 定了联合国的宗旨和原则，联合国大会、安全理事会、秘书处等 主要机构的组织和职权，以及关于维护国际和平及安全和关于国 际经济与社会合作的各种安排。中国在第二阶段会议上除同意前 一阶段的议案外，补充3点重要建议：1、在和平解决争端上，国 际组织应适当考虑正义和国际法原则；2、大会应承担国际法的 编纂和发展的任务；3、经济和社会理事会应扩大到教育和其他 文化合作。中国的建议先后取得美英苏赞同。会议虽然在常任理 事国、安理会的否决权、创始会员国的资格问题上存在分歧，但 它通过的议案成为1945年旧金山会议拟订的《联合国宪章》的基 础。