十三世达赖喇嘛的侍读德尔智赴库伦，在1913年1月11日与外蒙古签订了《蒙藏条约》。然而世人皆知，当时沙俄支持的所谓『大蒙古国』，不但中国政府没有承认，也未获得国际承认，根本不是主权国家。1924年缔结《中俄解决悬案大纲协定》时，苏联政府还明确承认外蒙古为中华民国的一部分。作为主权国家的蒙古人民共和国，是在此以后才成立的。西藏一直没有成为独立国家。所以，趁辛亥革命爆发后国内混乱之机，由两个自称『独立』的中国少数民族地方当局缔结的所谓『条约』，自然完全不具备国家间所缔条约的性质。这一『条约』，没有得到中国中央政府承认，完全是无效的。英国获悉此事后，顾虑沙俄势力再度插足西藏，曾由柏尔向夏扎当面询问该约真相。夏扎对此答复说：『达赖未尝授德尔智以与蒙古订立任何条约之权，遣德尔智之书，系属普通信札，仅请其努力为佛教谋利而已。』可见，过去达赖和夏扎也都没有承认所谓《蒙藏条约》。