2002年1月12日，为消费者十分瞩目的『铁路部分旅客列车票价实行政府指导价听证会』在北京铁道大厦举行。这是国家计委主持的首次全国范围的价格听证会，来自各方面的正式代表33人，以及30名旁听代表出席了听证会。

铁道部在方案中提出，实行政府指导价，是为了运用价格杠杆的作用，调节客运市场的供求关系，以缓解铁路运能与运量之间的矛盾。方案中提出了铁路票价实行上下浮动的条件和幅度，以及实施程序：春运、暑运和『五一』、『十一』期间，对部分旅客列车在日客流超过年平均客流15％的高峰期，允许票价上浮。其中，春运期间空调列车票价可在20％，其他列车票价可在30％的幅度内上浮；『五一』、『十一』期间硬座票价可在15％、其他席别可在30％的幅度内上浮。客流超过能力20％以上的旅客列车，票价可阶段性上浮。对于竞争激烈或者客流在一段时间内明显下降的旅客列车票价可阶段性下浮。

参加会议的大多数代表认为，对部分旅客列车票价实行政府指导价，符合社会主义市场经济体制下，主要由市场形成价格的价格体制。同时，听证代表也对方案和有关说明材料的具体内容提出了一些意见，如：铁道部作为铁路行业主管部门应研究采取切实的措施，来促进铁路的发展，满足消费者的需要，不要单纯地采取提价的方法，抑制旅客需求，缓解供求矛盾，这样不利于旅游业和其他相关行业的发展；铁路运输企业应加强管理，努力降低成本，为消费者提供质优价廉的服务，等等。

国家计委有关负责人表示，听证会结束后，国家计委将按照《政府价格听证决策暂行办法》的有关规定，认真研究各位代表提出的意见，按照暂行办法的规定开展下一步工作。