陕甘宁边区银行纪念馆　　1939年1月17日，陕甘宁边区首届参议会在延安开幕。　　陕甘宁边区是1937年至1949年之间，在中华民国内的一个行政区域，包括陕西北部，甘肃东部和宁夏的部分区域，是中国共产党的根据地，抗战时期是国民政府行政院的直辖行政区，解放战争开始后被蒋介石政府宣布为非法叛乱区域。　　1937年10月12日，根据国民政府行政院第333次会议，规划陕西省之延安（肤施)、安塞、保安（志丹)、安定（子长)、延长、延川、旬邑、淳化、定边、靖边、甘泉、富县、米脂、绥德、佳县、清涧、吴堡，甘肃省之庆阳、合水、环县、镇原、宁县、正宁等23县，以及宁夏省之花马池（盐池县)及神（木)府（谷)区、关中区部分地区，归陕甘宁边区政府直接管辖，并为八路军的募补区。　　1939年1月17日至2月4日，陕甘宁边区第一届参议会在延安召开。到会参议员145人（其中有边区政府聘请的开明绅士特约参议员12人)。中共中央领导人毛泽东、王明（陈绍禹)、洛甫（张闻天)、陈云、王稼样等出席开幕式。会议选举出高岗为陕甘宁边区参议会议长议长，张邦英为副议长，选举高岗、张邦英、毛齐华、崔田夫、陈伯达、周长安、路志亮（女)、王观澜、高述先为边区参议会常驻参议员。选举林伯渠为边区政府主席，高自立为副主席，林伯渠、高自立等15人为边区政府委员。选举雷经天为高等法院院长，曹力如为边区政府秘书长。会议还通过了多项于边区自治相关的法律文件。还有象征宪法的文件：施政纲领。