克什米尔，全称『查谟和克什米尔。位于南亚次大陆西北部。面积约19万平方公里。克什米尔问题是印巴分治时英国殖民主义遗留下来的问题。1947年前为英属印度的土邦。印度和巴基斯坦分治以及分别独立时，克什米尔归属问题未获解决，蒙巴顿方案规定克什米尔可以自由决定加入印度或巴基斯坦，或宣布独立。1947年10月，印、巴在克什米尔发生武装冲突。1949年划定停火线。巴基斯坦控制区约占总面积的五分之二，人口约四分之一，其余为印度控制区。巴基斯坦一直主张举行公民投票，而印度则以巴基斯坦参加东南亚条约组织和巴格达条约组织为理由，宣布举行公民投票的原则已不适用1956年11月，印占克什米尔制宪议会通过宪法，1957年1月25日印度宣称克什米尔『是印度联邦不可分割的一部分』。1965年9月和1971年11月的两次印巴战争，停火线以西的一些地方为印度占领。