南北和平会议在上海举行。与会全体代表合影

南北和平会议在上海德国总会召开，南方军政府代表为唐绍仪，北京政府代表为朱启钤。由于南北议和有碍日本在华利益、有悖段祺瑞『武力统一』中国的意图，北京政府只是迫于中外压力才同意议和。因此，北京政府代表，特别是属安福派的代表，对议和毫无诚意。选派代表时，段祺瑞暗中授意北方代表：和谈只许失败，不许成功。

唐绍仪、朱启钤在1919年2月20日的会议上分别致词。次日上午，和会召开第一次会议，讨论陕西停战等问题。南方代表提出陕西立即停战，撤换陕督陈树藩，停止招募参战军。

此后数日，由于北京政府并未制止陈树藩进攻于右任的靖国军，陈树藩在陕西扬言抗议南北议定的5条停战办法，唐绍仪向朱启钤提出抗议，表示如不撤换陈树藩，停止陕西的战争，决不再议其它议案。但北京政府一直没有答复。

28日，唐绍仪限北方代表在2日内答复陕西停战问题，仍未获答复，和议暂停。