1943年5月，经过近两年的谈判，中美特种技术合作所正式成立，由戴笠任主任，梅乐斯任副主任，中方参谋长李崇诗，美方参谋长贝乐利，下设军事、情报、心理、气象、行动、交通、经理、医务、总务等9个组和1个总办公室、1个总工程处。

这是1941年珍珠港事件后美国海军情报所为收集对日作战情报而与军统美国站站长肖勃联系并提出意向的。去年春，美海军情报所正式派遣梅乐斯到重庆与戴笠进行谈判、到今年4月在重庆磁器口签订合同。其内客共10项，主要有：军统局向美方提供日本陆海空军在华活动的一切情报，协助解决美方人员在华期间的食宿交通问题；美方无偿供给军统局必要武器、无线电器材、气象器材及交通医药器材；美方人员在华享受外交人员待遇，并帮助军统局训练特务部队。

中美合作所拟在重庆磁器口渣滓洞设立集中营。在福建建阳设立东南办事处，下辖上海、闽侯、定海、漳州4个情报站，并在安徽雄村、临泉，湖南南岳，河南临汝，绥远陕坝，贵州息烽，江西修水，福建漳州、建瓯，浙江瑞安，广东梅县等地，开办训练班，培训特工。