1944年6月16日，中共中央致电广东区党委，对华南战略方针作出指示，指出：日军目前行动似在收缩广西战线，还不能估计其已有从华南撤退之迹象。国民党在日军未败退前，还不能放手内战。因此，『我党除在华北、华中扩大武装，扩大解放区外，还须在华南利用目前有利条件，迅速建立战略根据地，以便在敌人败退时，我华南武装，能进退有据；在国民党发动内战时，你们能配合全国起来，制止内战』。华南战略根据地应以湘、粤、赣，西联湘、粤、桂。中央即将电令王震部沿粤汉路南下；另派文年生率5000人沿平汉路南下。预计7、8月可以到湘粤赣桂边区，以配合创造南方局面，望派有力部队北上接应。15日后，几次电示重申和强调建立南方根据地的战略方针，并为实现此方针作出了具体部署。