民主柬埔寨联合政府于1982年6月22日成立。1981年7月，民柬政府提出了实现柬埔寨民族联合抗越的5点最低政治纲领草案。7月，以乔森潘为代表的民主柬埔寨，宋双为首的高棉人民解放全国阵线，西哈努克亲王领导的争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线的代表，在纽约进行会晤，初步讨论了三方首脑举行会谈的问题。之后三派代表又分别在新加坡、曼谷等地会商。

1982年6月22日，柬埔寨三方在吉隆坡达成协议，签署了《民主柬埔寨联合政府成立宣言》。1982年7月9日，西哈努克亲王发表声明，宣告柬埔寨联合政府成立。联合国大会维护了民主柬埔寨在联合国的合法席位。

内阁核心由下列成员组成：

（1）民主柬埔寨主席诺罗敦·西哈努克亲王；（2）负责外交事务的民主柬埔寨副主席乔森潘；（3）总理宋双。