1920年6月22日下午，张作霖偕同苏、鄂、赣、豫、绥、察、新疆等省代表，乘车前往保定与曹锟磋商。

当晚，张作霖、曹锟、吴佩孚及各省代表开会讨论解决时局方案。吴佩孚发言语词强硬，他说：『国事如斯，佩孚身为军人，食国之禄，保国之责，义所难辞。部下士兵，虽不敢谓久经训练节制之师，但亦颇知大义，』如果安福系『不顾国家，徒以破坏大局为事，佩孚虽能容忍，诚恐部下义忿，亦难压抑。』

他主张：第一，解散安福系；第二、免除徐树铮之筹边使，卸去其兵权；第三、将上海和议之总代表王揖唐及北京财政、交通、司法三总长均予免职。

各省代表亦相继发言，讨论结果，决定办法五条：（1）靳云鹏复职；（2）内阁局部改组，撤换安福系三总长，补提外交、农商、教育三总长；（3）撤换王揖唐议和总代表，取消上海和议，由中央与西南直接谈判；（4）解散安福系；（5）解除徐树铮之兵权，撤销筹边使官制，边防军改编后归陆军部直辖。

张作霖对前三条表示赞同，后两条未置可否。他以此次来京系负调停之责，不愿趋于极端，为了避免纠纷扩大，不使徐世昌为难，决定回京后相机行事。