中国政府代表团团长宋子文

1945年7月，以宋子文为首的中国政府代表团在莫斯科与苏谈判。7月2日，谈判正式开始。

苏方提出外蒙独立、大连港管理、旅顺港租借、路港优越利益、朝鲜托治、中苏盟约订立等一揽子双边关系问题，使谈判陷入僵局。双方对雅尔塔密约的解释也发生了分歧。宋子文将谈判经过告知美驻苏大使哈里曼，希望美方讲话。美国务卿贝尔纳斯回电说，尽管美方认为苏方的解释与密约原义有违，但美方的解释也不能被中国『引为对苏谈判根据』。于是蒋经国以私人身份与斯大林作会外接洽，希望苏不要坚持外蒙独立。蒋经国告诉斯大林：中国八年抗战，就是为了收复失地，要将外蒙古主权放弃，『必为国人不谅』。斯大林告诉蒋经国，他坚持外蒙古『独立』是为了保卫西伯利亚，由于斯大林坚持，7月6日，蒋介石在重庆召集高级幕僚商议对策后，同意外蒙独立。7月9日，在中苏第四轮会谈中，中方在外蒙问题上作出了『准其独立。拟用公民投票方式通过后公布』的解决办法。

7月6日，蒋介石于6日指示宋子文将解决中共问题以及东北、新疆主权完整等三条作为中方考虑外蒙问题的条件。7月9日，宋子文再次要求苏联只对国民政府予以精神上与物质上援助；7月11日又提出，国民政府派军事代表团随苏军在东北进展，设置民政机构，保证东北掌握在国民政府手中。斯大林对于蒋介石的条件，其中包括损害中国共产党利益的条件，都作了允诺。在7月9日的谈判中，斯大林向宋子文表示并不支持中共，对华援助只对中央政府等等。这样中苏谈判的僵局终于出现了转机。