1910年7月4日，日本驻俄大使本野一郎和俄国外交大臣伊兹斯基分别代表两国政府签订第二次《日俄协定》和第二次《日俄密约》。美国资本极力在东北寻找机会，不但受到日、俄的一致反对，还促成了日、俄的进一步勾结。为此，它们在圣彼得堡签订了新的协定和密约。协定规定，两国维持『满洲现状』，如有侵害这种现状之事发生，两国就维持现状的『必要措施』，『随时互相商议』。密约还明白规定，若两国在中国东北的『特殊利益』受到威胁时，两国同意采取『防卫此种利益的办法』，从而使密约带有军事同盟的性质。