1907年10月17日，清末立宪派梁启超等在日本东京成立政闻社，以配合清政府『预备立宪』。梁启超等提出『实行国会制度，建立责任政府；厘定法律，巩固司法权之独立；确立地方自治，正中央、地方之权限；慎重外交，保持对等权利等四大政纲。创办机关刊物《政论》，鼓吹君主立宪，以总务员、常务员主持日常工作。马良任总务员。次年总部迁上海，积极联络国内各立宪团体，发起国会请愿运动。不久，被清政府查禁。由于政闻社采取维护清朝统治的立场，故遭到革命党人反对。当东京召开成立大会时，革命党人张继、陶成章等闻讯到场轰散，并痛殴梁启超。戊戌变法失败后，康、梁在政治上既为慈禧所不容，又因为不能随时代前行，而为革命者所抨击。