1969年勃兰特任西德总理后，实行『新东方政策』，承认战后欧洲现状并积极改善同苏联东欧的关系，同时着手解决西德和东德的关系问题。1972年是日，西德和东德的代表在波恩签订关于两国关系的『基础条约』。两国政府彼此承认是主权国家，宣布『愿意在平等的基础上发展正常的睦邻关系』；规定双方通过和平手段解决争端，放弃用武力相威胁或使用武力；双方一致同意在波恩和东柏林设立常驻代表处；彼此发展经济、科技、交通、邮电等方面的合作。尽管双方政府在全德问题上持不同立场，但协定的签订大大改善了东、西德的关系。1973年9月，两个德国同时加入联合国。