1984年7月20日，《人民日报》报道，中共中央书记处最近决定，改革干部管理体制，适当下放干部管理权限。采取分级管理，层层负责的办法，缩小由中央管理的干部的范围。中央原则上只管下一级的主要领导干部。7月28日，乔石就中央下放人事管理后如何作到层层尽职尽责，提出了五点要求：（一）选拔和使用干部必须认真执行党的新时期的干部队伍『四化』方针。（二）要加强大型企业、高等院校和科学研究机构领导班子的建设。（三）要大胆放手地走群众路线，充分发挥集体领导的作用。（四）按照分级管理、层层负责的要求，进一步改善管理干部的方法。（五）要正确处理党委管理干部的范围和干部级别待遇之间的关系，认真解决好干部的待遇问题。