1931年9月30日，国际联盟议决日本撤兵。当日，国际联盟理事会通过解决中日满洲问题决议，要求日本于10月14日以前，将其军队从速撤离至铁路区域以内。『九·一八』事变后，中国驻国联代表施肇基奉国民政府外交部训令，向国联提出『申诉』，请求国联采取有效办法，『制裁日本』。但国联理事会成员国从自身利益出发，采取消极观望态度，劝告中日两国政府，双方协商撤兵，避免事态扩大。此次国联在通过日本撤兵的正式决议后，并没有采取任何强制措施，日军无所顾忌，继续在东北扩大侵略战争。